立足“生态优先、绿色发展”战略,过去一年,密云区交出了一份厚重的生态成绩单。8月18日,在2023生态文明密云论坛上,密云区多部门分享了当地水源保护经验做法。不仅如此,探索气候投融资试点、生态产品价值转化亦是其生态文明建设的“亮点”工作。当日,政产学研资源智库汇聚一堂,深入交流生态文明建设的生动实践,探索两山转化路径,博众家之长,为加快推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

完善密云水库“5+2”保水体系

提起密云,就不能不提密云的水。位于北京市东北部、密云区中部的密云水库,拦蓄白河、潮河之水,蓄水超30亿立方米,是首都北京最重要地表饮用水水源地。

2020年8月,在密云水库建成60周年之际,习近平总书记在给建设和守护密云水库的乡亲们的回信中,高度肯定密云为首都生态环境改善作出的重要贡献,并做出 “再接再厉、善作善成,继续守护好密云水库,为建设美丽北京作出新的贡献”的殷切嘱托。这为新时代密云水库保护、密云生态文明建设指明了方向。

长期以来,密云把保水护水作为头等大事来抓,严格按照相关要求,不断完善“5+2”保水体系,守护首都“生命之水”,筑牢首都东北部生态屏障。所谓“5+2”即通过“上游保水、库区保水、护林保水、依法保水、政策保水、科技保水、全民保水”七项工作,织密水源防护网。

密云水库上游涉及张家口、承德市、密云、怀柔、延庆“两市三区”,各方在上游保水方面不断深化合作。在本次论坛上,承德市生态环境局介绍,其已健全“两市三区”联建联防联治工作机制,推进综合协调指挥中心建设,加快编制实施白河流域综合规划,探索建立上下游统一的水污染物排放标准,提升上游水环境质量。

“库区保水”主要落实《密云区密云水库总氮治理工作方案(2022—2025年)》,有效降低总氮浓度。同时全力推进农村污水治理工作,继续开展第二批53个村、第三批42个村农村污水配套管网工程,确保水库水源绝对安全。

“护林保水”包括实施水库周边、上游环境综合整治提升工程,深化密云水库流域生物多样性保护,推进国土绿化试点示范项目,实现清水下山、净水入库;“依法保水”方面,密云区深化密云水库综合执法体制改革,强化行刑衔接,精准打击违法犯罪行为;“政策保水”方面,密云区积极落实密云水库一级保护区生态差异化补偿机制,促进保水富民;“科技保水”方面,密云区推进渔业净水,建设完成密云水库一级保护区村级污水处理站水质监测系统和密云水库智慧巡查系统,增强科技保水能力。此外,密云区积极推动全民保水,持续开展保水宣传教育活动,汇聚全民保水合力。

密云区委副书记、区长马新明在论坛介绍,经过不懈努力,密云水库实现了水量和水质“双提升”。2022年,密云水库水质稳定保持Ⅱ类,潮河、白河达到地表水Ⅰ类标准。不仅如此,碧波浩渺、水清岸绿的密云水库,凭借其靓丽的“颜值”入选全国首批美丽河湖优秀案例进行经验推广。

气候投融资试点助力双碳战略

不仅仅是水,近年来,密云全面践行“生态优先、绿色发展”理念。

据马新明介绍,密云持续深化污染防治攻坚战,坚持常态化精细化系统化治理大气污染, 2022年PM2.5浓度为26微克/m3,排名全市第一,创有监测记录以来最好水平;土壤环境方面,开展了“无废城市”“无废城市细胞”建设,强化源头管控和建设用地环境风险防控,实施农用地分类管理,土壤环境质量稳中向好。2022年,生态环境状况指数76.5,居全市第一。

值得一提的是,密云区积极融入首都双碳战略,力争碳排放强度下降2.5%,碳排放总量得到有效控制,同时深入推进国家气候投融资试点建设。

在“双碳”背景下,降碳减排已成为推进绿色转型的必然选择。国家节能中心副主任康艳兵曾公开表示,能源、工业、交通、供暖和建筑等行业会加速低碳转型,未来30—40年新增需求预计在100万亿元以上。

在如此巨大的资金需求下,绿色金融将成为应对气候变化、实现“双碳”目标的重要工具,气候投融资是绿色金融的重要组成部分,将引导促进更多资金在应对气候变化领域开展投资和融资活动。

2021年底,生态环境部、国家发改委等九部委组织气候投融资试点申报。据了解,该试点是通过有效抑制“高碳”投资、创新激励约束机制和资金安排的联动机制,切实发挥“降碳”引领和倒逼作用的一项工作。

去年8月,密云区等22个地区入选国家首批试点;今年1月,密云区发布实施《北京市密云区气候投融资试点行动计划(2023—2025年)》。

行动计划聚焦能源、建筑、交通、供暖、工业、碳汇、科技等重点领域,提出“减污降碳”“扩绿增长”“金融创新”“科技赋能”“全民参与”五项行动,打造生态产品融资策源地和气候经济投融资蓝海,引导和撬动更多社会资金进入应对气候变化领域,基本形成了有利于气候投融资发展的政策环境,促进密云实现绿色高质量发展。

此外,还打造了国家气候投融资密云讲坛、气候投融资综合促进平台、国家(密云)优秀低碳技术展示中心等一系列平台,使资金、人才、技术等各类要素资源向气候投融资领域聚集,形成一套可推广、可复制的经验做法。

探索生态产品价值实现路径

“生态产品是有价值的。”如今,这一理念越来越受到人们的认可。

据悉,生态产品总值(GEP)是指一定区域内各类生态系统在核算期内所有生态产品的货币价值之和,包括物质供给、调节服务和文化服务三类生态产品的价值。这一概念的提出,也是践行“绿水青山就是金山银山”理念的有益探索。

今年年初,北京发布了《北京市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》和《关于新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施方案》,旨在建立健全生态产品价值实现机制,推动生态涵养区发展。

密云是全市较早尝到甜头的地区。2021年,密云曾组织调研团队远赴浙江丽水、福建南平等地,学习借鉴生态产品价值实现的先进经验和典型做法。2022年5月,密云在全市率先出台《关于密云区建立健全生态产品价值实现机制的实施意见(试行)》,开启探索生态产品价值实现机制的密云实践。

过去一年,持续巩固深化“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设,积极探索具有密云特色的生态产品价值实现路径,科学培育生态产品,把生态优势转化为发展优势,取得了一系列突破和成果。

记者自论坛获悉,当前密云构建了“一条战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”全域发展格局,打造乡村振兴的“密云样板”。

一方面是农业。密云系统培育以“水库鱼、特色蜜、环湖粮、山区果、平原菜”为重点的特色农业,打造发展密云水库鱼、特色蜂蜜、西红柿等特色农产品。同时,通过产业化运行和品牌化经营提高生态产品溢价,擦亮“密云水库鱼”“蜂盛蜜匀”“密云八珍”等特色品牌,推进特色农业全产业链发展。

另一方面是旅游业。依托良好的生态优势,密云乡村旅游和精品民宿发展向好,蜜蜂文化、蜂业旅游观光、古北水镇、云蒙山等为代表的旅游线吸引大批游客,旅游业变成战略支柱型产业。据了解,密云蜂业旅游观光年接待游客达10万人次,实现旅游收入近亿元,直接促进果蔬增产效益超8.5亿元。